一、背景与起因

为贯彻落实市委党建领导小组会议精神，不断提高我部机关党建工作科学化水平，根据我部机关党建和干部驻村帮扶工作实际，把两学一做与驻村帮扶工作有机结合，按照市委的总体部署和要求，精心谋划，把我部党建工作有机融入到天全县群山村驻村帮扶、脱贫攻坚工作中，扎实推进，全面完成了工作目标任务，群山村顺利通过市、县考核验收和第三方机构评估，成功退出和脱贫，实现了开局必好、首战必胜。下一步，我们将瞄准既定目标，加大工作力度，采取有效措施，继续抓好今后工作。

二、做法与经过

（一）领导重视，夯实工作基础

1.加强组织领导。我部高度重视，始终把脱贫攻坚、驻村帮扶作为重中之重的工作，在2015年建立了以市委常委、宣传部部长为组长的驻村帮扶工作领导小组的基础上，2016年调整充实了帮扶力量，市委常委、宣传部部长牵头抓总，两名部班子成员分工负责，明确了2名县级干部、2名工作人员具体抓好相关工作落实，确保了高标准、高质量完成好脱贫攻坚、驻村帮扶任务。

2.抓好精准调研。组织工作力量，会同乡、村、组干部一起对群山村387户农户家庭基本情况进行详细的调查摸底，扎实开展精准扶贫入户调查工作，全面了解村情户情，形成了入户调查摸底报告，掌握了第一手资料。

3.制定帮扶方案。在调查研究的基础上，部班子先后召开3次脱贫攻坚专题会，研究制定了《市委宣传部驻天全县乐英乡群山村帮扶工作计划》《市委宣传部驻村帮扶“一对一”工作方案》《天全县乐英乡群山村脱贫攻坚三年规划》等计划方案，确保摸清情况，精准发力，精准扶贫。

4.完善工作机制。先后建立完善定期走访、帮扶协调、督导督查、长效管理等一系列扶贫帮扶机制。市委常委、宣传部部长先后蹲点调研12天，指导督导18次。其余部班子成员到群山村联系对接每月1次，具体分工负责的副部长和机关党委书记每周到村工作1次。部机关党员领导干部与13户贫困户建立了“一对一”帮扶对子，定期深入村、户，了解实际情况，采取有效扶贫帮困措施，逐项抓好帮扶工作落实。

5.加大资金投入。2016年加大了资金投入力度，在经费紧张的情况下，把扶贫资金纳入年初预算，多渠道筹措资金，本部（含文明办、文联、社科联）累计下拨和协调市级相关部门支持专项帮扶资金150万元，用于群山村创建县级文明村、产业帮扶、第一书记专项工作经费等开支；积极协调市慈善总会、四川新华文轩下拨资金15万元，用于救助贫困户和群山村基础设施建设，均做到了专款专用、管理规范、账目清楚、精准使用。

（二）立足民生，抓实产业帮扶

1.积极发展村集体经济。用好用活省级产业扶持周转资金和市级村集体经济补助资金，因地制宜，按照流转一批土地、培植一个产业、发展一个专业合作社的基本思路，积极协调对群山村闲置小学的空余房屋和场地进行租赁，年收入1万元，人均6.6元。

2.积极发展农户养殖业。充分征求贫困户养殖意愿，为我部联系帮扶的13户贫困户先后2批次免费提供总价4.5万元的18头仔猪、2头母猪、480只脱温种鸡、2只仔羊、5袋饲料等，使村、贫困户养殖业初具发展规模。

3.积极发展农户种植业。召开群山村蔬菜、刺黑竹、茶叶产业发展动员大会，发动农户发展种植业，因地制宜实施了蔬菜按200元/亩、刺黑竹按150元/亩、茶叶按500元/亩对农户进行以奖代补的激励政策，扶持农户积极种植蔬菜、刺黑竹、茶叶。目前，正在群山村1组兴建6亩蔬菜大棚基地，在5至8组栽种刺黑竹200余亩、20000余株，在全村新栽茶叶100余亩。

    4.积极组织好技能培训。成立群山村种植和养殖农民专业合作社，培育农村新型经营主体。先后4次组织村组干部、群众代表50余人次赴名山区、雨城区、汉源县、温江区等地考察学习茶叶基地建设、农旅融合发展、蔬菜大棚建设等情况，开拓了村组干部和群众的眼界和视野，为发展群山村蔬菜、茶叶、刺黑竹三大产业提供了发展思路。邀请四川省贸易学校的茶业专家深入群山村茶园，组织全村茶叶种植户和部分产业扶贫对象，就茶叶采摘、茶园日常管理、茶叶加工等方面知识开展为期一个月的现场培训，提升全村茶产业基础环节的生产工艺和专业水平。

（三）落实项目，建好基础设施

1.推动实施“安居工程”。坚持水、电、田、房“四位一体”同步攻坚，全力夯实群山村基础条件。在市委宣传部推动下，由天全县水务局立项，投资137万元的群山村安全饮水工程已完工，解决了群山村长期以来缺安全饮用水的问题；协调争取市、县农工部门立项，投资70万元的群山村美丽新村建设项目，目前已经完工，进一步改善了群众的农业生产条件，为致富增收打下坚实的基础；协调推动天全县农业局立项，投资75万元的群山村基本口粮田建设项目已完工，为全村发展茶叶、蔬菜、刺黑竹等产业生产创造了更好的基础和条件；推动对群山村23户建档立卡贫困户进行厨房、厕所、圈舍、院坝、危旧房改造，改善贫困群众的住房环境，真正实现了住房安全有保障。部里还出资30000元，为联系的13户贫困家庭提供电视机8台、电视柜8个、三人木质靠椅8张、餐桌凳子9套、床6张，进一步改善了贫困群众的生活条件。

2.大力加强交通建设。为从根本上彻底解决群山村的交通难题，在市委宣传部的积极协调下，由天全县国土局立项，投资40万元的群山村通场公路1组偏崖子段公路防护网工程目前已完工，保障了群山村1500余人的出行安全；争取到市慈善总会对群山村5组陈树华家到铁厂沟500米公路边沟加宽整治、新建全村6处会车道及在群山村村口新建一个文化小广场的三个项目打捆资金10万元，目前3个项目均已完工；协调推动天全县交通局立项，投资20万元的群山村全村主干道公路边沟整治项目已经完工，进一步改善了群众的交通安全出行条件。

3.完善公共服务设施。按照贫困村“摘帽”的“五有”标准，完成60平方米卫生室、50平方米文化活动室建设，全部按照行业标准配置相关人员和设备。为群山村文化活动室捐赠电脑5台、点读学习机2台，书籍1000余册，为提高群众文化素养、文明生活创造了条件。大力改善群山村通信条件，实现了通宽带、广播、数字电视。

（四）倡导新风，创建文明新村

积极发挥宣传部门自身职能优势，把驻村帮扶与创建县级文明村、“两学一做”教育活动结合起来，大力倡导讲文明、树新风的良好风气，创造了贫困村经济发展与精神文化生活同步健康发展的良好局面。

1.创建县级文明新村。制定群山村创建县级文明村方案，下拨专项创建资金20万元。协调县级相关部门和省城乡规划设计院编制幸福美丽新村建设规划，落实专人和资金全面启动村容村貌和环境卫生整治工作。制定群山村村规民约，规范村民言行，提倡文明礼貌、诚信友善，开展文明家庭、文明小组评选，不断提高村民精神文化生活品味、健康素质和生活总体质量，群山村成功创建县级文明村。

2.开展创建“四好”活动。把创建“四好村”作为精准帮扶的重要内容，制定《群山村创建“四好村”活动实施方案》，对照“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的“四个好”标准，对贫困户生产发展、生活环境、乡风民风、村容村貌、村内管理等内容进行细化，逐项抓好落实，群山村“四好村”创建工作顺利通过市、县考核达标。

3.营造感恩奋进氛围。积极营造脱贫攻坚氛围，倡导文明新风。绘制“四个好”宣传标语、社会主义核心价值观、脱贫攻坚感恩文化墙400平方米。制作安装蔬菜产业基地标示牌1个、茶叶产业基地标示牌2个、刺黑竹产业基地标示牌2个、分流导视牌1个、分路导览牌1个、宣传标语10余幅。

4.丰富群众文化生活。在群山村打造了3个文化活动院坝，争取到市文体广新局价值3万元的篮球架1副、健身器材13个、篮球2个，为广大群众提供了文化和锻炼身体的活动场所。在群山村建立文艺小分队，组织健身舞教练指导群众跳健身舞，开展“新春走基层”、“庆七一暨县级文明村创建启动”、“喜迎国庆”等文艺演出活动，进一步丰富群众的精神文化生活。

5.开展支部联建活动。采取支部联建+脱贫攻坚的形式，加大对群山村基层党组织建设的帮建力度，调动全村党员带头谋发展、促发展、助脱贫的积极性和主动性。今年以来，部领导先后2次为群山村党员上专题党课，组织乐英乡和群山村党员考察中国扶贫基金会推荐的专合组织，引导其开阔视野，更新观念，增强脱贫致富的决心。把“两学一做”与脱贫攻坚有机结合起来，以“两学一做”增添脱贫攻坚的动力，以脱贫攻坚检验“两学一做”的成效，把群山村党支部建成带领群众脱贫攻坚的坚强战斗堡垒。我部还组建了党员扶贫志愿服务队，助力我部脱贫攻坚、驻村帮扶工作。

三、成效与启示

（一）必须在发挥“两个作用”上下功夫。机关党组织与贫困村党组织结对联建，与贫困村党支部优势互补、资源共享、相互促进，共同提高，把机关党组织的战斗堡垒作用和党员先锋作用充分发挥好，帮助贫困村搞好基层组织建设等工作，实现机关党建工作与驻村帮扶工作共频共振。

（二）必须在励志扶智上下功夫。思想是贫困的根源，也是脱贫的动力。在精准脱贫工作中我们发现，群山村的贫困群众文化程度低，之所以贫困，不是他们不想致富，而是缺志少智。所以，精准脱贫工作要在励志扶智上下功夫，不断提升贫困群众的思想认识，提高文化水平，激发群众自力更生、感恩奋进、脱贫奔康的信心。

（三）必须在找准发展路子上下功夫。俗话说“一方水土养一方人”，一个地区脱贫还需要从本地实际出发、从本地产业入手，找准“路子”才能拔“穷根子”。通过精准脱贫工作，我们认为只有形成区域内一个较为完善的产业经营体系，为贫困村脱贫指明方向，才能加快脱贫致富的步伐。

（四）必须在整合力量上下功夫。扶贫工作是全社会的共同责任，是一项社会性、长期性工程，功在当代、利在千秋，需要动员全社会方方面面的力量参与扶贫。为此，要整合市县帮扶单位、部门力量，在人力、物力、财力上加大投入，统筹规划，推进实施。要积极协调驻雅高校、科研部门和农业产业化龙头企业，支持贫困村建设和发展。要积极争取上级部门、市级有关部门项目资金支持。

（五）必须在“两个文明”一起抓上下功夫。在抓好产业帮扶的同时，必须把驻村帮扶与精神文明建设结合起来，大力倡导讲文明、树新风的良好风气，开展文明村、“四好村”创建活动，营造感恩奋进氛围，开展丰富文化活动，创造“两个文明”同步健康发展的良好局面。